スイスが3,000台のコンピュータでMicrosoftから移行 — カラム博士が2003年に提唱したことが現実に

2026年9月3日、スイス連邦参事会は、オープンソースの支持者たちが長い間、国家政府に本格的な規模で試みてほしいと望んでいたパイロットプログラムの結果を公表した。それは、何千台もの政府のコンピュータでMicrosoft 365をオープンソースソフトウェアに置き換えるというものだった。

今日、2026年9月7日、このニュースについてじっくり考える価値がある。なぜなら、これは単なるスイスのITに関する決定ではないからだ。これは、当時のインド大統領A.P.J.アブドゥル・カラム博士が2003年にインドのソフトウェア技術者たちの前で行い、さらに2010年のスピーチ（ほとんどの人が全文を読んだことがないもの）でより詳細に展開した主張を、生で実証するものなのだ。スイスは今、彼が求めていたまさにそのことを政府規模で実行している。

スイスが実際にやっていること

スイス連邦内閣府は、172人の連邦職員を対象に「PoC BOSS」と呼ばれる概念実証を実施し、文書作成、電子メール、コラボレーションといった日常業務を openDesk（ドイツ製のオープンソース・ワークプレイス・スイート）で、Microsoft 365の代わりに実行できるかをテストした。職員たちは文書編集や電子メールを好意的に評価した。大規模なビデオ会議にはまだ課題が残っていた。

これらの結果を踏まえ、政府は現在、 3,000台のワークステーションを対象としたパイロットプログラムに移行している。これは連邦職員の約7パーセントにあたり、コンピュータ総数は約54,000台にのぼる。連邦内閣府はこれに900万スイスフランを投じており、この計画は既存のMicrosoftのセットアップと並行して実行されるため、何かが壊れても誰の業務も止まることはない。さらに規模を拡大すべきかどうかの判断目標は2027年末とされている。スイス軍のサイバー司令部はさらに迅速に動いており、2026年10月までにMicrosoftを完全に置き換えることを目指している。

これは突然のイデオロギー的な転換ではない。これは、スイスの連邦機関に対し、政府が構築したソフトウェアをデフォルトでオープンソースとして公開することを義務付けた2024年の法律「EMBAG」に続くものである。2025年12月、連邦参事会はデジタル主権を最優先の政策課題に位置付けた。これは、単一の外部サプライヤーや他国に依存することなく、政府がその業務を遂行する能力と明確に定義されている。このプロジェクトに近い研究者たちは、この推進力となっている3つの具体的な懸念を指摘している。米国のクラウド法を通じたスイス政府のデータへの外国の法的な及ぶ範囲、単一ベンダーのロードマップや価格設定に縛られるリスク、そして交渉の余地なく上昇し続けるライセンスコストである。

あるインドの大統領が2003年に初めてこれを公に語った

2003年5月、カラム大統領はプネーのヒンジャワディにある国際情報技術大学（IIIT）で演説し、集まったIT業界関係者に対し、Microsoft Windowsのようなプロプライエタリなプラットフォームを中心にキャリアを築くのではなく、オープンソースソフトウェアを開発し、専門とするよう語った。彼は、この件に関するMicrosoftのビル・ゲイツ氏との自身の意見の相違に公然と言及し、全文を読むために自身の公式ウェブサイトを見るよう人々に促した。

会場はこの話を軽く受け流すことはなかった。プネーのソフトウェア輸出業者協会の会長は、米国から購入したソフトウェアで国が大規模なコンピュータ化を行うことはできないため、コストの議論だけでもインドにとってオープンソースは不可欠であると述べた。インド・ソフトウェア・テクノロジー・パークのディレクターは、自身の組織がすでにプラットフォームをLinuxに移行していると語った。以前C-DACでインドのスーパーコンピュータプログラムを率いていたIIITの諮問委員長は、オープンソースは教育、ガバナンス、社会部門の大規模なコンピューティングにおいて非常に重要になると述べた。あるCEOは単刀直入にこう言った。中国はすでにそれをやっているのだから、インドがやらない本当の理由はない、と。

それは20年以上前のことだ。企業でも大学の学部でもなく、豊かな国の連邦機関という国家政府がまさにこれを真剣にパイロット運用しているのが、今のスイスで起きていることなのだ。

2010年からの、より完全なビジョン

カラム大統領は2010年、ハイデラバードで開催された学術研究のための全国大会で再びこのテーマを取り上げ、この演説でインドが何を間違えているのかについて具体的に言及した。

彼は、インドの高度コンピューティング開発センターが主導したオープンソースのオペレーティングシステムであるBharathi OSを例に挙げ、期待されたほど普及していない理由を直接的に問いかけた。彼の答えは「オープンソースは機能しない」というものではなかった。インドはオープンソースを技術的な課題として扱い続け、人々が実際に標準化したいと思うような製品を構築していなかった、というのが彼の答えだった。

彼は反例としてAndroidを挙げた。2010年末までに、Androidは修正されたLinuxカーネル上で動作し、79のメンバーからなる業界アライアンスに支持され、10万以上のアプリを持ち、その年の米国のスマートフォン販売で最大のシェアをすでに獲得していた。Java、C、C++、XMLにわたる約1200万行のそのコードは、Apacheライセンスのもとで公開されていた。彼の主張はこうだ。オープンソースが変革をもたらすのは、それが無料だからという理由ではなく、プロプライエタリな代替品よりも優れているからという理由で、ハードウェアメーカーや一般ユーザーがそれを選ぶほど十分に信頼性が高く、使いやすく、相互運用性があるものに付加価値が付けられたときだけである。

彼はまた、これが国内でも実現可能であることの証明として、2つのインドの取り組みを挙げた。Wikipediaは、コミュニティが商業的な動機なしに、世界中で使用される知識リソースを構築および維持できることを示した。より身近なところでは、インド科学産業研究評議会が主導したオープンソース創薬（OSDD）プログラムが、ソフトウェアプロジェクトがコードを公開するのと同じように問題を公開することで、国内外の約800人の研究者を集め、結核菌のゲノムの再アノテーション（専門家が300人年かかると見積もっていた作業）を4か月で完了させた。

彼の最後への挑戦は、ソリューションを輸入するのをやめ、Androidが他のすべての人のためにモバイルコンピューティングを再構築したのと同じように、10億人の人々に直接サービスを提供できる、ブランド化され、政府と業界が支援するオープンなシステムを構築することであった。

スイスのアプローチがカラムの当初の問いにどう答えているか

2つの演説を併せて読むと、スイスの2026年のパイロットプログラムは、カラムが2010年に指摘したギャップに対する直接的な答えのように見える。Bharathi OSが苦戦したのは、強力な普及への推進力を持たない独立した技術プロジェクトだったことも一因だった。スイスは、3つの目に見える方法でその間違いを回避した。

ステップ1：何かを決定する前に実際のユーザーとテストする

スイスは、ラボでのデモではなく、実際の日常業務を行う172人の実際の連邦職員とパイロットプログラムを実施し、大規模なビデオ通話など、オープンソーススイートがまだ遅れている部分を含め、正直な結果を公表した。Bharathi OSは報告できるほどの規模のパイロットプログラムを実施しなかったため、カラムの演説はここまで具体的な内容には至らなかった。

ステップ2：ゼロから構築するのではなく、メンテナンスされているプラットフォームを採用する

スイスは、新しいオペレーティングシステムを発明するのではなく、ヨーロッパの他の場所ですでに使用されている、既存のアクティブにメンテナンスされているオープンソーススイートであるopenDeskを展開している。これはカラム自身のAndroidの主張を反映している。勝利は、ゼロから始めるのではなく、既存のオープンな基盤を採用し、改良することからもたらされた。

ステップ3：単なる善意だけでなく、法律と予算で裏付ける

EMBAGは2024年に、デフォルトでオープンソースとすることをスイス政府のソフトウェアの法的な基準とし、連邦参事会は2025年12月に、実際の資金（900万スイスフラン）を伴ってデジタル主権を公式な優先事項とした。カラムの2003年と2010年の発言は説得力のある演説だったが、その規模に匹敵するインドの法律や予算項目によって裏付けられることは決してなかった。

結論

スイスの3,000台のコンピュータのパイロットプログラムは、急進的な新しいアイデアではない。それは、インドの大統領が2003年に公に主張し、2010年に洗練させた主張、つまり、趣味のプロジェクトではなく本格的な製品として扱われるオープンソースソフトウェアは、組織規模でプロプライエタリなプラットフォームを置き換えることができるという主張を、法律、予算、実際のパイロットグループを伴って、ついに国家政府が実行しているということなのだ。スイスのパイロットプログラムが2027年末までに成功するかどうかは、世界の他の国々がそれに続くかどうかについて多くを語るだろう。

メリット

• 単一ベンダーへの依存を減らし、政府がライセンスコストに関する実際の交渉力を持てるようになる。
• 単一の海外クラウドプロバイダーに保存されている政府データに対する、海外の法的な及ぶ範囲への露出を低減する。
• インフラストラクチャをゼロから再発明するのではなく、すでにメンテナンスされているプラットフォーム（openDesk）を使用する。
• 並行パイロットプログラムとして実行されるため、問題が発生しても既存の業務に支障をきたすことはない。
• 他の政府が自国の予算を投じる前に研究できる、公開された検証可能な前例となる。

デメリット

• エンタープライズ規模のビデオ会議など、大規模な組織向けに構築されたコラボレーションツールは、依然としてプロプライエタリな同等品に追いつこうとしている段階である。
• 大規模な労働力を使い慣れたソフトウェアから移行させるには、移行期間中に実際の再教育コストと生産性コストがかかる。
• 54,000台のコンピュータのうち3,000台をカバーする900万スイスフランのパイロットプログラムは、連邦政府全体のほんの一部にすぎず、これを拡大することははるかに大きな事業となる。
• 成功は複数年にわたる持続的な政治的および予算的なコミットメントに依存しており、これは選挙や優先事項によって変化する可能性がある。

注意

この記事は教育的なものであり、政府のテクノロジーパイロットプログラムと歴史的な演説について公に報告されている情報をまとめたものである。特定の組織のインフラストラクチャの移行を推奨するものではない。同様の移行を検討している組織は、独自のパイロットプログラムを実行し、公式な情報源から直接現在の事実とタイムラインを確認し、実稼働環境でオープンソースの代替品に依存する前に十分にテストする必要がある。

よくある質問

• なぜスイスは政府のコンピュータのMicrosoftを置き換えているのですか？ — 単一の外国ベンダーへの依存を減らし、長期的なライセンスコストを削減し、クラウドサービスに影響を与える外国のデータアクセス法への露出を制限するためです。
• スイスのパイロットプログラムでMicrosoft 365の代わりになるソフトウェアは何ですか？ — openDeskです。これは元々ドイツで構築されたオープンソースのワークプレイスおよびコラボレーションスイートです。
• スイスのパイロットプログラムには何台のコンピュータが参加していますか？ — 約3,000台のワークステーションで、連邦政府の約54,000台のコンピュータの約7パーセントにあたります。
• スイスのEMBAG法とは何ですか？ — 政府が開発したソフトウェアをデフォルトでオープンソースとして公開することを連邦機関に義務付ける、2024年のスイスの法律です。
• カラム博士はこれまでにMicrosoftを公に批判したことがありますか？ — 2003年のプネーでの演説で、彼はインドのIT技術者にWindowsのようなプロプライエタリなプラットフォームよりもオープンソースソフトウェアに焦点を当てるよう促し、この問題に関するMicrosoftのビル・ゲイツ氏との自身の意見の相違に言及しました。
• Bharathi OSとは何でしたか？ — インドの高度コンピューティング開発センターが主導したオープンソースのオペレーティングシステムの取り組みであり、カラムは2010年に、期待されたほど普及しなかったオープンソースの例としてこれを挙げました。
• オープンソース創薬（OSDD）とは何ですか？ — インドのCSIRが主導する研究プログラムであり、何百人もの研究者間のオープンなコラボレーションを利用して結核の創薬研究を加速させました。カラムは、オープンソースモデルがソフトウェアを超えて機能することの証明としてこれを挙げました。
• デジタル主権はデータプライバシーと同じですか？ — いいえ。デジタル主権はより広範な概念です。これは、外部のサプライヤーや他国に依存することなく、独自のシステムを運用する政府や組織の能力を指し、データプライバシーを含みますが、それに限定されるものではありません。

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